政府工作报告提出的第一项改革措施就是全面实施营改增?，为此近期的消息也被营改增全面覆盖，而天津百练会计也趁此为学员分享，在营改增中究竟改了什么，让学员可以及时的了解掌握。

“营改增”改的到底是什么？

在知名会计审计学家看来，营改增的减税效应既不是传统意义上的“政府补贴”，也不是定向返还的“芝麻盐、胡椒面”。它意味着，这部分资金活水更有效率、更有效果地成为实体经济“润滑剂”、创新驱动的“信号源”。

今年政府工作报告提及营改增时，强调要“确保所有行业税负只减不增”。3月18日的国务院常务会议上，重申在全面推开营改增试点的执行当中，务必确保所有行业税负只减不增。

各行业税负只减不增的承诺，和既往的结构性减税中可能出现的有减有增的情况大不相同。有专家指出，每个企业作为行业一分子，行业税负不增加，具体企业的税负增减值得探讨。进项税额多和少与企业所处的特定发展阶段有关。当企业固定资产投入多时，可抵的进项税额就多，反之就少。如何保证税负整体不上升，涉及抵扣政策的规定。

此次营改增的一个关注焦点就是把所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，不仅量大、面宽、比重高，预计占抵扣总额的60%，而且被业内人士解读为释放鼓励投资的明确信号。

在政府工作报告提出全面推开营改增试点的两天后，财政部、国家税务总局就发出通知。财税部门表示，将在全面推开营改增试点前尽快安排国税、地税部门早日对接，切实做到无缝衔接、平滑过渡、按时办结，交接过程中不给纳税人增加不必要的负担。

具体来看，剩余各个行业都有自己的困难。比如进项税额抵扣如果还是依据发票，那么建筑业、房地产行业、生活服务业，都可能会因为发票获取困难，而使得一些本来应该抵扣的进项税额缺乏依据。财政部财科所所长刘尚希认为，营改增工作越往后越复杂，怎么推进需要考虑周全。

除此之外，改革后的增值税在中央和地方之间的分享比例，同样需要妥当调整，从而缓解地方财政压力，让减税效果在营改增实施过程中发挥最大效能。营改增既是一项税制改革，又会倒逼财政体制改革，同时更关乎增强经济活力和深化供给侧结构性改革。

由此对于财务人员来说，营改增也将是其需要面对的挑战，天津百练会计希望每一个人在新的政策推动之下，都可以捉住机会，实现自身能力的提升。