法制晚报讯(记者 赵颖彦) 本市2016年义务教育入学办法昨天下午终于揭开“面纱”。记者发现， 今年的“幼升小”和“小升初”政策变动不大，主要集中在“小升初”方面。今年的政策“突破口”在于，将通过资源分配杠杆、考试内容杠杆和招生方式杠杆齐发 力，化解“小升初”择校难题。

市教委介绍，这一揽子政策“红利”包括，今年就近入学的一般公办初中校新初一学生三年后升入优质高中 的机会将不低于50%，并以校内选拔为主;采取“1 3培养试验”城六区就近上一般初中，初二后将获得就读优质高中的指标;今年开始乡村学校学生中考(微博)超过 530分将全部就读优质校。

另外，本市将继续通过考试内容、招生方式、资源分配三大杠杆，确保就近入学成为常态。这三大杠杆成为打破优质高中垄断生源的“利剑”，使学生上任何一所初中校都可以享受优质机会。

政策

“小升初”特长生比例各区均不得超过5%

根据《北京市教育委员会关于2016年义务教育阶段入学工作的意见》，今年“幼升小”、“小升初”基本格局未变。

其中，“幼升小”不会采取多校划片，仍以免试就近入学为主。

“小升初”方面，今年政策变化主要体现在特长生的招生比例以及“小升初”的入学方式上。

今 年“小升初”特长生招生除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校，原则上面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特 长生招生项目和数量要向中华杰出传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。

尤 其需要注意的是，2016年各区招收特长生比例要降到各区初中招生总人数的5%以内。此前对“小升初”特长生的比例要求是全市不超过5%，市教委相关负责 人介绍，“以往，有的区县比例多一些，有的区县低一些的情况会出现，但今年一律要求特长生比例降到各区招生总数的5%以内。”

在“小升初”入学方式上，今年可自愿进行登记入学。根据《北京市教育委员会关于进一步做好2016年小升初就近入学工作的通知》(简称《通知》)，今年将鼓励学生按照自愿原则就近就读一般初中，各区优先保障其就近登记入学。

此 外，今年“小升初”在入学时可查询家门口就近一般公办初中三年后升入优质高中名额。学生可进入市教委门户网站，在信 息平台目录栏中点击“一般公办初中进入优质高中机会查询”，使用学生的教育ID号和姓名进行验证登录平台。进入平台后在检索栏中输入一般公办学校名称关键 字检索，可以浏览该初中进入优质高中机会的相关信息。

“就近入学学生明确看到三年后入学优质高中的机会，由被动派位变成主动选择，引导学生就近升学。”市教委负责人表示。校内选拔要加大体现学生平时表现的力度，体现素质和均衡。

“红利”解读

红利1

记者发现，教育部门正在通过资源分配杠杆、考试内容杠杆和招生方式杠杆齐发力，彻底破解“小升初”难题。

其中，更直观的政策“红利”就是，将在2019年实现一般公办初中校学生升入优质高中机会基本均等，也就是今年通过就近入学的新初一学生三年后升入优质高中的机会将不低于50%。

根 据《通知》要求，今年起将加大市、区统筹力度，实现一般公办初中校学生升入优质高中的数量比例相当，在2016年小升初工作中，提前告知小学毕业生每所初 中校2019年中招升入优质高中机会，引导学生就近升学。为确保各初中校升入优质高中机会基本均等，以2016年初一入学新生为基数，分配到一般初中校的 优质高中名额比例、校额基本均等。

怎样确保实现这样的“两个均等”呢?市教委负责人介绍，为此本市还将出台系列配套措施，包括三年 后优质高中统招批次招生继续沿用2015年方案，三年后优质高中范围及其统招规模与2015年保持基本一致，确保存量不变;2015年统招升入优质高中比 例超过50%的初中校三年后不再投放优质高中指标分配名额，低于50%的初中校采用定向分配到校的方式补足名额，补充部分的名额将通过计划扩大的增量来解 决;三年后“高端技术技能人才贯通培养试验项目”等招生计划以今年初一入学新生数量为基数，平均分配到每一所初中校，确保各校10%左右的学生获得贯通培 养录取机会。

举例来说，如果一所优质初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例已经超过50%，那么，这所学校在2019年中 招时将不再享受优质高中名额分配计划;而如果一所一般初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例只有10%，那么2019年中招时新增优质高中投向该 校的名额分配比例还将增加40%，一共达到50%。

三年后一般公办初中校学生升入优质高中机会不低于50%

解读

分配到校名额以校内选拔为主

对 于一般公办初中校学生将如何获得升入优质高中机会?据了解，2019年分配到校名额招生按志愿及成绩录取，采用校内选拔方式，学生中考总成绩须高于500 分。学生校内选拔成绩由中考文化课成绩、综合素质评价及体育成绩组成，录取成绩由中考卷面分的70%、综合素质评价的30%，以及体育成绩40分组成，总 分580分。

那么，一般公办初中升入优质高中机会增加，是否会影响原来就在优质初中的学生?记者了解到，随着中招政策的新一轮调 整，2019年中考，对一般初中校的学生，除了校内选拔以外，还可以参加全区统考;对优质初中校的学生，三年后中考优质高中就读机会同样不减，将通过全区 统考获得。“整体上要保证一般初中校学生升入优质高中的机会大幅增加，优质初中校学生升入优质高中的机会不减。”市教委负责人表示。

另外，这样的政策设计是不是鼓励家长(微博)在“小升初”时又转而刻意去选择一般初中校呢?

市教委负责人表示，其实没有这样的择校机制，只需遵循义务教育入学政策要求就近登记入学，努力学习。

同时，市教委在随后即将推出的系列政策中，还将明确三年后参加优质高中名额分配到校招生的学生均需参加当年本市高级中等学校招生考试，考生同时必须满足在同一所学校具有连续三年学籍等条件，从而避免了想通过中间转学等途径以增加获取优质高中入学机会。

红利2

就近上一般初中 初二将有机会就读优质高中

“小升初”政策发布的第二个“红利”，也是引导就近入学的“一揽子”计划之一，即初二学生通过“1 3”培养试验可直升优质高中。

具 体而言，从今年起，城六区一般初中校就近入学的学生，将会在初二学年结束后，得到优质高中校为他们准备的定量名额分配学位数，连续完成初三至高三共4年的 学习。这项改革试点面向城六区所有一般初中校，具有普通高中升学资格且在同一学校具有连续两年学籍的初二学生。

从公布的首批“1 3”培养试验试点学校及今年招生计划中可以看到，今年“1 3”培养试验改革试点规模并不大，参与试验的学校分为两类。

一 是市级统筹类学校，其中涉及清华(微博)附中(将台路校区)、北大(微博)附中(惠新东街校区)、首师大附中(首师大二附中校区)、北师大(微博)实验华夏女中、工美附中、徐悲鸿 中学等6所优质高中新校区和部分市级统筹二、三学校，面向城六区一般公办初中校，计划招生1180个，每区计划分配到校，校额基本均等。

二是城六区部分区级的、具有一定办学特色和良好办学基础的普通完中，其中包括人大(微博)附中翠微学校、北京实验学校等16所，面向本区，计划招生775个。

6月中旬，学生可在所在初中报名市级统筹类学校，各初中校按自然班根据计划数量，以1：3比例推荐并在校内公示。获得推荐资格的学生需要参加试点学校的双向选择。区级普通类学校的相关工作将在7月中下旬举行。

解读

“1 3”培养试验将成“名额分配”补充

专 家分析，在“1 3”培养试验之前，为了让更多一般初中校的学生获得进入优质高中的机会，北京市已实行多年中招“名额分配”政策。“1 3”试验计划将全 部面向一般初中，或将成为“名额分配”政策的补充，从而在促进教育均衡上走得更扎实，确保教育公平理念在学生身上的实际体现。

对 此，北京市教委相关负责人也明确表示，“1 3”培养试验绝非基础教育学制变化和考试招生改革政策，只是人才培养模式改革中的试验项目，旨在进一步打通学 段壁垒和校际边界，形成多种形式的一贯制培养试点，增加优质教育资源供给，进一步深化促进“资源优质”与“机会优质”组合分配，使学生获得更实在的“优质 均衡”和“机会公平”，为学生的健康成长服务。

专家分析，作为扩大教育供给侧改革的创新举措，“1 3”培养试验将为一般初中学生增加一次进入优质高中的选择机会，将有效缓解热点地区小升初择校矛盾，引导更多家长送孩子在家门口就近入学。

红利3

乡村学校学生中考超530分 将全部就读优质校

今年中招，北京市正式实施“乡村学校支持计划”，该计划进一步向远郊区乡村学校倾斜，包括增加市级高中“统筹一”项目在乡村初中学校的招生计划。

记者从市教委获悉，在市级高中“统筹一”项目招生计划的基础上，本市将确保中考成绩在530分以上者全部进入优质高中校;远郊区乡村学生中考成绩在500分以上者，确保有半数的比例有机会升入优质高中。

另 外，本市贯通培养项目招生政策也向乡村学校倾斜。市教委有关负责人介绍，今后中招将在高素质技术技能人才贯通培养、高级外语人才培养、学前教育与基础教育 师资培养、高精尖创新人才培养试验、“双培计划”和“外培计划”融合培养等贯通培养项目中，其招生指标直接分配到乡村学校。

据了解，2015年，北京市在中考招生政策中初度增加市级统筹计划。其中“统筹一”指10所优质高中跨区招收368名学生。除东城、西城、海淀外，这些名额全部分配至各区初中校并适当向远郊区倾斜。

专家表示中考招生政策的倾斜，为乡村初中校创造了新的发展机遇。学生在拥有更多教育资源的同时，其实际获得也将变得更为丰富。

现场

传统文化进校园 “润物细无声”

今天上午，东城区史家实验学校结合德育课程携手“国医之家”开展了“中医药文化进课堂开讲啦”亲子活动。

一 大早，将近200名家长带领自己的孩子在史家实验学校礼堂聆听了由“国医之家”钮雪松主任主讲的中医大课堂。在短短一节课的时间，大家对中医的“望闻问 切”有了初步的了解。更通过钮大夫的亲自教授，让孩子们知道了“推、拿、按、摩”的手法，并现场给爸爸妈妈进行了按摩。

史家实验学校校长陆军告诉记者，组织这样的活动就是为了让孩子对中医药文化有亲身体验，让中医药文化在孩子们心目中播下希望的种子。未来，史家实验学校也会将“中国传统文化德育课程”继续深入下去。

“未 来中高考(微博)明确导向，要考查孩子的核心素养，而不仅仅是简单的分数。”陆军表示，“这样的传统文化活动其实和得高分一点关系都没有，我们的教育就是做‘润物 细无声’的事儿，然后‘静待花开’。”陆军说，从中高考到“小升初”，政策的导向其实都是在告诉家长要关注孩子的个性培养。从今年“小升初”政策说，今后 即便通过派位去的学校与家长心理预期相差大，也不能放弃对孩子的素养教育，“更何况今后孩子升入优质高中的机会还更多”。