性质含糊，身份不清——耐久开展缺什么九江什么中专学校好中考分数线多少？

缺乏法律支持。

由于职教集团性质含糊，身份不清，现行法律法规不能促进职教集团的有效开展。在法人注销时，注销方认定职教集团是公司法人，应按公司法人注销管理。而举行方以为职教集团是为培育产业开展所需求的技术技艺人才效劳的非营利组织，应该按非营利社团法人或事业法人注销管理。

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职教集团是企业法人还是非事业法人？是公立还是民办？是企业，学校，还是协会？《教育法》《职业教育法》和《民办教育法》都未对其停止详细界定，因而，具有裁定权的国度行政注销机关普通将其归入企业法人管理。众所周知，假如归入企业法人管理，本来不产生利润的职教集团运转将堕入极大的财务窘境，因此，很多职业集团在此望而却步。

职教集团缺乏法定的管理构造。当前，大多数职教集团是没有停止法人注销的联盟性质自我组织，管理构造缺乏适宜的法律支撑。在此根底上树立起来的管理构造是一种非正轨、不完好的松懈型自治制度框架，集团普通难以作出对成员具有普遍约束力的严重决策。例如，大局部职教集团只要理事会、董事会等决策机构，但都没有完善的职责、权利和更替机制，更没有树立决策、运营和监视相互制衡的权利构造。职教集团普遍未树立内部运转制度，因而，其运转随意性强。

虽然集团内各参与主体都签署了具有民事约束力的权益与义务协议，但由于协议内容普遍空泛，各主体缺乏本质性利益关联，职教集团的意味意义大于实践意义。由于大多数职教集团是未经法人注销的联盟组织，因而，集团无法从事触及经费、人事、买卖等事项，很多本质性的工作，无法展开。

公立院校缺乏资产与财务制度支持。

随着产教交融的职业教育理念不得人心，各地力图推进多元投资主体职教集团的建立。但公立院校在成立法人制职教集团时遇到不能以资产和资金入股的制度性障碍。财政部规则：“事业单位应当严厉控制对外投资”，“事业单位不得运用财政拨款及其结余停止对外投资。”在前一句语境下，中央政府财政管理部门普通都不会批准职业院校出资成立或参股职教集团。2015年国度财政部又规则“各级事业单位不得应用财政资金对外投资”，在财政标准里，不只财政拨款而且学费等资金都是“财政资金”。这样，职业院校以资金参与职教集团的路就被财政部门的规则堵死了。